Як ліквідація КРАІЛ вплине на гральний бізнес в Україні: думки експертів

5 грудня 2024 року Верховна Рада України прийняла в цілому законопроект №9256-д, який передбачає значні зміни на ринку азартних ігор. Центральним аспектом документа є ліквідація Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) та створення нового уповноваженого органу. Це рішення викликало широкий резонанс серед експертів і гравців ринку. Спробуємо розібратися, що саме зміниться і які наслідки очікують на гральний бізнес в Україні.

Ліквідація КРАІЛ: як це вплине на легальний гральний бізнес

Причини ліквідації КРАІЛ

Народний депутат Ольга Василевська-Смаглюк вважає, що Комісія продемонструвала свою неспроможність ефективно координувати ринок.

Голова фінансового комітету Данило Гетманцев додав, що КРАІЛ не змогла впровадити онлайн-моніторинг, необхідний для прозорості галузі. До того ж, численні корупційні скандали, зокрема підміна призначення платежів (міскодинг), підірвали довіру до Комісії.

Основні нововведення закону

Обмеження реклами азартних ігор. Закон суттєво обмежує можливості реклами. Заборона поширюється на:

·       Аудіовізуальні та стрімінгові платформи, такі як YouTube;

·       Друковані й онлайн-видання (окрім спеціалізованих);

·       Зовнішню рекламу та брендування товарів;

·       Місця масових заходів.

Єдиними винятками є реклама в нічний час на телебаченні, радіо та медіаплатформах із цільовою аудиторією старше 21 року. Юрист Андрій Тищенко пояснює: "Нові обмеження спрямовані на мінімізацію залучення молоді до азартних ігор".

Блокування нелегальних операторів. Держспецзв’язку забезпечуватиме блокування сайтів і додатків, що працюють без ліцензії. Це покликано захистити легальних операторів та створити рівні умови для конкуренції.

Посилення вимог до ліцензування. Ліцензії будуть недоступними для компаній із податковими боргами, осіб, пов’язаних із РФ, та тих, хто має сумнівну репутацію. Олександр Кузнєцов, юрист юридичної компанії "Армада", додає: "Сам процес ліцензування стане суворішим. Ринок буде закритий для організаторів, які мають податкові борги або заборгованість із минулих ліцензій. Також не зможуть працювати компанії, керівників яких раніше викривали у доведенні бізнесу до банкрутства. Очікувано, що ліцензії будуть заборонені для компаній, власники чи посадові особи яких пов’язані з РФ або щодо яких застосовані санкції".

Захист гравців. Закон запроваджує обмеження на витрати та час гри, а також обов’язкові перерви. Гравці можуть самостійно обмежувати свій доступ до азартних ігор на строк до 3 років. Андрій Тищенко пояснює: "Передбачаються ліміти на час і на витрати, а також запроваджуються обов’язкові перерви. Це важливий крок для запобігання розвитку лудоманії. Під час воєнного стану військовослужбовці не зможуть відвідувати гральні заклади".

Новий орган регулювання. Замість КРАІЛ буде створено новий уповноважений орган, функції якого чітко розмежують між кількома структурами:

·       Кабінет Міністрів формуватиме політику;

·       Центральний орган виконавчої влади реалізовуватиме її;

·       Уповноважений орган займатиметься видачею ліцензій, наглядом та онлайн-моніторингом.

За словами Андрія Тищенка, очікується, що відповідальність за регулювання перейде до Міністерства фінансів або Міністерства цифрової трансформації.

Думки експертів

Експерти розділилися у своїх оцінках змін, які передбачає новий закон. Деякі вважають, що реформа має позитивний потенціал. Ліквідація КРАІЛ, на їхню думку, дозволить усунути корупційні ризики, які роками підривали довіру до регулятора. Створення нового органу, який матиме чітко визначені повноваження, сприятиме прозорості та ефективності. Окрім цього, обмеження на витрати й час гри допоможуть зменшити кількість випадків лудоманії, а захист прав споживачів стане пріоритетом.

На думку депутата Верховної ради Ярослава Железняка, для суспільства існування онлайн-казино ніколи не буде корисним.

 "Коли ми говоримо, що вони почали нарешті платити хоч частково податки, а я нагадаю, що за рік різниця податкових надходжень збільшилась в 53 рази. Але це гроші десь в 10 більше, ніж програли люди. Тобто якщо заплатили 2 млрд податків, то громадяни програли щонайменше 20 млрд гривень", — стверджує депутат.

Одним із головних прихильників найскорішої ліквідації КРАІЛ є голова Мінцифри Михайло Федоров. На його думку, ліквідація Комісії й автоматизація процесу видачі ліцензій дозволить пришвидшити цю процедуру, прибрати з неї зайву бюрократію й зробити прозорішою. З іншого боку розпуск регулятора дозволить позбутися людського фактора, який часто називають однією з основ корупційних схем.

Раніше про ліквідацію КРАІЛ вже висловився колишній її голова Іван Рудий. На його думку, логіки в ліквідації організації він не бачить, оскільки не існувало запиту на розпуск КРАІЛ.

Рудий вважає створення КРАІЛ однією з небагатьох монетизованих та реалізованих реформ у країні.

Прогнози на майбутнє

Експерти погоджуються, що ринок азартних ігор очікують значні зміни. Новий орган, який має бути створений до квітня 2025 року, покликаний встановити прозорі правила гри. Якщо реформи будуть реалізовані ефективно, це може підвищити доходи бюджету й захистити права гравців.

Однак ключовим питанням залишається швидкість і якість впровадження нових норм. Як зазначає Данило Гетманцев, успіх реформи залежить від тісної співпраці державних органів і учасників ринку.