Как ликвидация КРАИЛ повлияет на игорный бизнес в Украине: мнения экспертов

5 декабря 2024 г. Верховная Рада Украины приняла в целом законопроект №9256-д, предусматривающий значительные изменения на рынке азартных игр. Центральным аспектом документа является ликвидация Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) и создание нового уполномоченного органа. Это решение вызвало широкий резонанс среди экспертов и игроков рынка. Попробуем разобраться, что именно изменится и какие последствия ожидают игорный бизнес в Украине.

Ликвидация КРАИЛ: как это повлияет на легальный игорный бизнес

Причины ликвидации КРАИЛ

Народный депутат Ольга Василевская-Смаглюк считает, что комиссия продемонстрировала свою несостоятельность эффективно координировать рынок.

Глава финансового комитета Даниил Гетманцев добавил, что КРАИЛ не смогла внедрить онлайн-мониторинг, необходимый для прозрачности отрасли. К тому же многочисленные коррупционные скандалы, в том числе подмена назначения платежей (мискодинг), подорвали доверие к Комиссии.

Основные нововведения закона

Ограничение рекламы азартных игр . Закон существенно ограничивает возможности рекламы. Запрет распространяется на:

·        Аудиовизуальные и стриминговые платформы, такие как YouTube;

·        Печатные и онлайн-издания (кроме специализированных);

·        Наружная реклама и брендирование товаров;

·        Места массовых мероприятий.

Единственными исключениями являются реклама в ночное время на телевидении, радио и медиаплатформах с целевой аудиторией старше 21 года. Юрист Андрей Тищенко объясняет: "Новые ограничения направлены на минимизацию вовлечения молодежи в азартные игры".

Блокировка нелегальных операторов . Госспецсвязи будет обеспечивать блокировку сайтов и приложений, работающих без лицензии. Это призвано защитить легальных операторов и создать равные условия для конкуренции.

Ужесточение требований к лицензированию. Лицензии будут недоступны для компаний с налоговыми долгами, лиц, связанных с РФ, и имеющих сомнительную репутацию. Александр Кузнецов, юрист юридической компании "Армада", добавляет: "Сам процесс лицензирования станет более строгим. Рынок будет закрыт для организаторов, имеющих налоговые долги или задолженность по прошлым лицензиям. Также не смогут работать компании, руководители которых ранее разоблачались в доведении бизнеса до банкротства. Ожидается, что лицензии будут запрещены для компаний, собственники или должностные лица которых связаны с РФ или в отношении которых применены санкции".

Защита игроков. Закон вводит ограничения на расходы и время игры, а также на обязательные перерывы. Игроки могут самостоятельно ограничивать свой доступ к азартным играм сроком до 3 лет. Андрей Тищенко объясняет: "Предполагаются лимиты на время и на расходы, а также вводятся обязательные перерывы. Это важный шаг для предотвращения развития лудомании. Во время военного положения военнослужащие не смогут посещать игорные заведения".

Новый орган регулирования . Вместо КРАИЛ будет создан новый уполномоченный орган, функции которого четко разграничивают между несколькими структурами:

·        Кабинет Министров будет формировать политику;

·        Центральный орган исполнительной власти будет реализовывать его;

·        Уполномоченный орган будет заниматься выдачей лицензий, надзором и онлайн-мониторингом.

По словам Андрея Тищенко, ожидается, что ответственность за регулирование перейдет в Министерство финансов или Министерство цифровой трансформации.

Мнения экспертов

Эксперты разделились в своих оценках изменений, предусматриваемых новым законом. Некоторые считают, что реформа имеет положительный потенциал. Ликвидация КРАИЛ, по их мнению, позволит устранить коррупционные риски, годами подрывавшие доверие к регулятору. Создание нового органа, который будет четко определены полномочия, будет способствовать прозрачности и эффективности. Кроме того, ограничения на расходы и время игры помогут уменьшить количество случаев лудомании, а защита прав потребителей станет приоритетом.

По мнению депутата Верховной рады Ярослава Железняка, для общества существование онлайн-казино никогда не будет полезным.

"Когда мы говорим, что они начали наконец-то платить хоть частично налоги, а я напомню, что за год разница налоговых поступлений увеличилась в 53 раза. Но это деньги где-то в десять больше, чем проиграли люди. То есть, если заплатили 2 млрд налогов, то граждане проиграли по меньшей мере 20 млрд гривен", — утверждает депутат.

Одним из главных сторонников скорейшей ликвидации КРАИЛ является глава Минцифры Михаил Федоров. По его мнению , ликвидация Комиссии и автоматизация процесса выдачи лицензий позволит ускорить эту процедуру, убрать из нее лишнюю бюрократию и сделать более прозрачной. С другой стороны, роспуск регулятора позволит избавиться от человеческого фактора, который часто называют одной из основ коррупционных схем.

Ранее о ликвидации КРАИЛ уже высказался бывший ее председатель Иван Рыжий. По его мнению, логики в ликвидации организации он не видит, поскольку не было запроса на роспуск КРАИЛ.

Рыжий считает создание КРАИЛ одной из немногих монетизированных и реализуемых реформ в стране.

Прогнозы на будущее

Эксперты соглашаются с тем, что рынок азартных игр ожидают значительные изменения. Новый орган, созданный до апреля 2025 года, призван установить прозрачные правила игры. Если реформы будут реализованы эффективно, то это может повысить доходы бюджета и защитить права игроков.

Однако ключевым вопросом остается быстрота и качество внедрения новых норм. Как отмечает Даниил Гетманцев, успех реформы зависит от тесного сотрудничества государственных органов и участников рынка.