Чому лотереї не є азартною грою в Україні: як вирішити проблему з їх незаконною рекламою

9 січня 2025, 15:23 Ткачик Олеся

Лобісти у Верховній Раді відстоюють окреме законодавство для лотерей і особливі умови

Реклама азартних ігор офіційно заборонена, втім, в Україні все ж нелегальні лотереї рекламуються. І це, велика проблема, адже реклама лотерей, які діють без офіційних ліцензій, створює суттєві перепони для розвитку легального грального бізнесу та значно шкодить державному бюджету. Попри численні зусилля, держава все ж не може розв'язати проблему незаконної реклами лотерей. Основною причиною цього є слабкий контроль та недостатня ефективність заходів, спрямованих на боротьбу з нелегальною діяльністю. Ринок азартних ігор і досі перебуває у стані правової невизначеності, що дозволяє недобросовісним операторам обходити встановлені норми. Про інші причини того, чому і досі працює реклама нелегальний лотерей, порталу "Коментарі" розповіли експерти.

Рішення проблеми із незаконною рекламою лотерей лежить на поверхні

Як повідомив порталу "Коментарі" видавець журналу "Азарт" Ігор Романюк, в Україні реклама азартних ігор та лотерей – заборонена. За його словами, виключення становлять, зокрема, тематичні друковані видання.

"Реально ж такі видання припинили свою діяльність на початку повномасштабної агресії з причин недофінансування. Причина в тому, що друкована продукція - вартісна, має високу вартість "одного звернення", не має масовий характер. Але саме ці фактори і дозволяють тематичним ЗМІ працювати з цільовою аудиторією з мінімальними соціальними ризиками.
Головне: навіть Регулятор не розумів (та й продовжує не розуміти), що дозволено законодавством. В результаті ліцензіати та лотерейники при підтримці корумпованих операторів зовнішньої реклами, введених в оману, недосвідченими в цій царині юристами, маркетологами та при потуранні профільних ГО, знову таки юристами та політологами, освоювали чималі рекламні бюджети у незаконний спосіб. Засилля зовнішньої реклами та телетрансляцій у заборонений час під виглядом "спонсорування" викликали бурхливе обурення українського суспільства і призвели до прийняття Закону №9256д та реформування (закриття) КРАІЛ", - розповідає Ігор Романюк.

Окрім того, за його словами, можна рекламуватися з 23 години вечора до 6 години ранку в лінійних аудіовізуальних та аудіальних медіа. Це ж відносно сайтів ділових, політичних, спортивних та еротичних видань і ТГ-каналів, які рясно почали з’являтися як носії забороненої реклами.

Рекламуватися можна при спонсоруванні спорту, втім, без використання імперативів та торгових марок грального бізнесу, каже Ігор Романюк.

"Теж саме відносно спортивних видань. З одного боку – дозволено, а з іншого-читацька аудиторія таких ЗМІ від 6 років+ є забороненою", - відзначив видавець журналу "Азарт".

На його думку, рішення проблеми із незаконної рекламою лотерей насправді лежить на поверхні.

"Перше, ліцензіати та лотерейники повинні виконувати норми законодавства. Друге, потрібне створення в новому Регуляторі підрозділу моніторинга реклами грального бізнесу", - підсумував Ігорю Романюк.

Лотереї в Україні – не азартна гра, їх відстоюють лобісти у Верховній Раді

У свою чергу Микола Мельник, генеральний директор Аналітичної групи "Левіафан", керівник Ukrainian Gambling & Betting Association відзначив, що держава не бачить сірого гемблінгу тому, що саме розуміння сірого гемблінгу є доволі розмитим.

"У нас є легальний гемблінг і нелегальний, і виходячи з того, що реклама для легального гемблінгу забороняється, а з нелегальним наші правоохоронці іноді не вміють, не знають не розуміють як боротися, то виходить, що всі заборони якраз торкаються грального бізнесу. Якщо говорити про сірий гемблінг, то тут я би відніс якраз лотереї. Чому? Тому що з одного боку якраз лотереї в будь-якій цивілізованій країні - це азартна гра, окрім України. В Україні - це є окреме регулювання. І так як лотереї зазвичай в Україні дублюють інші види гри такі як онлайн-казино, такі як тоталізатор, то фактично, вони і є цим сірим гемблінгом", - говорить Микола Мельник.

За його словами, якщо підняти заборони, в тому числі через рішення РНБОУ, то забороняється лише реклама легальних азартних ігор, в той час як слова "лотерея" там не з’являється.

"Тому і виходить, що легальний гемблінг завжди знаходиться під пильним контролем держави, що дійсно і має бути, у той же час лотереї регулюються окремим законодавством і це відстоюється лобістами у Верховній Раді. Ну а чорний гемблінг, тобто той, який не купує ліцензії, але існує в більшості своєму або в інтернеті, або як підпільні гральні заклади, він продовжує собі спокійно функціонувати в той чи інший спосіб домовляючись з правоохоронцями Тому і виходить, що весь тягар адміністративного примусу лягає лише на легальні азартні ігри", - підсумував Микола Мельник.

Нагадаємо, портал "Коментарі" розповідав як власники казино наповнюють бюджет та боряться з лудоманією.

Теги: